随着我国城乡一体化建设不断推进，节能减排工作的重点不在是企业的专利，农村节能减排工作亟待加强。近年来，东海县节能减排工作得到了有力的推进，企业节能减排起步快，推进力度大，而农村节能减排工作才刚刚起步，且涉及面广，基础薄弱，任务艰巨，随着省、市、县对农村环境综合整治工作的不断重视，我县采取切实有力的措施，扎实有效地推广，加快了农村节能减排其工作。最近我们深入到个别村庄走访了相关部门，对农村节能减排工作有了进一步的了解。

一、全面做好宣传发动、出台相关优惠政策是节能减排的基础

东海县通过广播、电视、报纸等新闻媒体或印制宣传小册子，广泛开展节能减排科普宣传活动，定期开展农民环境教育培训，提高农民尤其是乡镇(村)干部的节能环境意识。把农业节能减排的基本知识纳入农民培训的重要内容，指导农民科学使用化肥、农药，提高农业水土资源利用效率。普及节能减排知识，为农民算好经济成本帐，努力使节能减排成为广大农民的自觉行为。

要提高农村节能减排技术水平，一定的政策保证措施是必要的。当前急需制定有机肥补贴、秸秆和畜禽粪便等废弃物综合利用的优惠政策与奖励办法，出台化肥农药税的财政政策等。具体而言，要尽快完善农业各产业节能规范，建立农业和农村节能减排认证制度，强化执法监督。制订和完善农业节能减排标准体系，严格控制对各种农业资源的浪费和不合理利用。加快研究制定农业和农村节能减排相关政策，建立和完善生态补偿机制，鼓励农业废弃物能源化、资源化利用，鼓励发展循环农业和生物质经济等。

二、开发清洁能源，挖掘和利用再生能源是农村节能减排工作根本出路

1、近年来，东海县沼气建设发展迅速，全县累计建设“一池三改”户用沼气池5万户，为农户提供了清洁能源，全县初步形成了“猪—沼—葡萄”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—花”等一批各具特色的沼气生态模式，全县年产沼气1540万立方米，22万农民收益。一座8立方米沼气池年直接经济效益1000元以上，全县年实现直接经济效益5500万元。为改善农村生态环境，发展高效生态农业，促进新农村建设，发挥了积极的示范推动作用。

为了巩固沼气建设成果，促进沼气事业健康稳步地发展。在省财政厅、省农林厅的大力支持下，东海县先后成立了26个沼气物业化管理服务站，制定了沼气物业化管理服务办法、规章制度、岗位职责、用户协议书及用户档案、服务台帐等，统一配备了进出料设备、沼气配件，公开选聘了管理人员。沼气物业化管理站的成立，主要职责是开展沼气池的日常管理和维护工作，指导农户开展沼气综合利用，确保沼气用户得到优质、高效、及时、安全的服务，解决沼气用户的后顾之忧。

太阳能是一种取之不尽、用之不竭的“绿色能源”。作为全国太阳能热水器重点生产基地，近年来，我市太阳能产业发展迅速和广泛应用成了良性互动，太阳能热水器销售以每年28％的速度直线上升。东海县在新农村建设中，结合新农村规划，在政府的支持和鼓励下，东海县洪庄乡薛团村等部分村开始整体安装太阳能热水器，新能源给农民带来新生活。

2、使用高效低毒的农药。

严厉整治农资市场，推广应用高效、低毒、低残留农药和生物农药，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保器械，推广低容量喷雾技术，实现重大生物灾害的统防统治、联防联治，减少农药用量，改变农业生态环境。

3、科学地秸秆还田。

东海县农业局、农业资源开发局08年首次共同联手把平明、张湾、房山等乡镇农业资源综合开发超高产粮食种植项目区的秸秆还田作为破解新农村秸秆循环再利用的工作重心，该局通过采取与所在乡镇签订秸秆禁烧责任状、与农机手签订降低小麦收割茬口不得高于8公分标准，超过标准农民们将拒绝支付收割费用等措施，就此彻底解决因小麦茬口高、造成农民们无法耕种、迫使农民们燃烧秸秆等因素大难题。在农业资源开发局和当地党委、政府的共同努力下，东海县秸秆还田率已占到夏种耕地总面积的70％。仅此一项，全县农民们每年可减少无机肥料投入数千万元。

4、测土配方施肥。

东海县不断引导农民转变施肥观念，提高科学施肥水平，使化肥利用率得以提高，省财政也专门安排资金予以扶持。2008年东海县打破种田传统观念农技人员测土配方，全县已有80多万多亩耕地在农业资源综合开发科技工作人员、农业技术人员的一起联合“号脉”下，全部吃上了“黄金搭档”。据农业资源综合开发项目实施工作人员介绍：从目前全县推广测土配方施肥前后比对效果来看，已实施测土配方施肥的耕地每亩种植粮食平均增产在15％左右，肥料农作物吸收率提高到10％以上，每亩耕地一季可节约农资投入30多元钱

三、建立健全长效的管理机制是农村节能减排工作长远之计

建全农村节能减排认证制度，强化现场监督。制订的目标责任，加大考核力度，每季度向社会发布节能减排工作考核和督查结果，接受社会和舆论监督。建立财政“以奖代补”新机制，财政奖励资金与节能减排量挂钩，多节能，多奖励；达不到节能减排目标，要处罚。

所以努力做好农村节能减排工作，不仅有利于优化能源结构、缓解能源压力，而且有利于保护和改善农村生态环境，提高农民生活质量，对促进农民增收及农村经济可持续发展具有十分重要的意义。

（东海县环保局李新响 刘波）