蓝天工程：铁腕治污绝不手软 

　　8月18日，省环保厅召开新闻发布会，向社会发布了我省实施大气污染综合治理工作的情况。据介绍，省政府近期颁布了《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》，将通过立法保障、经济政策支持、加强监测预警、建立协调机制、开展宣传教育等具体措施，全面推进工业、机动车、扬尘、秸秆等各项污染治理任务，力争到2015年，全省主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放，区域空气质量大幅改善，南京、苏州、无锡、常州等重点城市环境空气质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少。省环保厅姚晓晴副厅长、污防处刘建琳处长、环境监察局张明华局长、总量处刘晓磊处长、省环境监测站张宁红副主任出席了新闻发布会。省环保厅宣教处处长朱德明主持了新闻发布会。　　

　　伴随着我省经济快速发展和城市化进程的加快，大气污染尤其是城市灰霾污染问题日益突出，成为社会关注的焦点。城市空气污染正由煤烟型污染向煤烟与机动车混合型污染转变，一些大中城市频繁出现灰霾天气，已成为影响城市空气质量的重要污染源。在工业废气、城市扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧等因素以及由此带来的二次污染的综合影响下，包括我省沿江地区在内的长三角地区已成为全国4个灰霾污染严重地区之一。

　　面对严峻形势，省委、省政府十分关注、高度重视。今年3月底，梁保华书记在省环保厅调研时指出，要将大气污染防治摆到更加重要的位置，突出重点，采取坚决有力措施，就像治理太湖一样，铁腕治污，绝不手软。罗志军省长也对治理大气污染提出了明确要求。

　　省环保厅副厅长姚晓晴介绍说，根据省政府《意见》，我省大气污染防治将突出四个“重点”，一是重点污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等；二是重点行业：火电、钢铁、有色、石化、建材、化工、纺织等；三是重点企业，主要是对区域空气质量影响较大的企业；四是重点问题，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染。具体目标是：到2015年，建立大气污染联防联控机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系，主要大气污染物排放总量显著下降，区域空气质量大幅改善。南京、苏州、无锡、常州等重点城市环境空气质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少。

　　围绕以上重点和目标，《意见》提出要加强5个方面的治理工作：

　　一是加强工业大气污染防治。主要包括：制定统一的产业准入、优化、调整、提升政策，“十二五”要进一步削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量。严格控制城市建成区及其近郊新建、扩建钢铁、有色、石化、建材、化工、纺织等重污染企业，对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造。“十二五”期间，新、改、扩建火电机组必须配套建设烟气脱硝设施，现役火电机组在采取低氮燃烧技术的基础上逐步配套建设烟气脱硝设施。加强钢铁、石化、建材、纺织等重点行业达标整治，钢铁生产企业要全面开展脱硫改造。要逐步淘汰挥发性有机物含量高的油漆、涂料产品。

　　二是加强机动车排气污染防治。主要包括：对轻型汽油车尾气检测全省一律执行稳态工况法，停止使用怠速法。在用机动车必须按照国家规定的检验周期，定期进行排气污染检验，对超过规定排放标准的，不予办理相关手续；对无绿色环保标志的车辆，采取限制行驶区域、行驶时间等交通管制措施。开展营运在用车辆二级维护竣工检测，不达标车辆不得开展道路运输经营；整治公交车、货运车和大卖场班车冒黑烟现象；推广使用节能环保型汽车，加快老旧车及“黄标车”淘汰进程。优化公交线路，科学安排车次，推广使用清洁能源公交车，提倡快速公交和轨道交通，倡导绿色出行。加快推进沿江8市国Ⅳ车用汽油供应和新车注册登记执行国Ⅳ排放标准工作，其中南京市力争2010年起实施，其他城市2011年起实施。全面推进油库、油罐车、加油站油气回收治理工作。

　　三是加强扬尘污染防治。主要包括：建立健全城市扬尘污染防治机制，全面推行“绿色施工”，推广施工扬尘防治方案报监制度及扬尘控制责任人制度，采取有效措施控制城市拆迁和建设施工扬尘、道路扬尘及物料堆场作业扬尘。加强渣土车管理，严禁非密闭渣土车、带泥车和撒漏车辆进入城市道路；推行高效清洁的城市道路清扫作业方式。加强城市各类绿地建设，强化城市绿化的滞尘防尘功能，控制城郊结合部未开发建设裸地扬尘。加强港口、码头、车站等地装卸作业及物料堆场扬尘防治。

　　四是加强秸秆污染防治和综合利用。主要是落实好省人大颁布的《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，继续做好秸秆禁烧的监测和执法监督，同时要开展夏熟、秋熟秸秆资源调查和评价工作，推进各地区出台秸秆综合利用奖励政策，大力推广秸秆机械化还田，扶持发展以秸秆为原料的综合利用项目。到2012年底，全省稻麦秸秆机械化全量还田面积占总面积的35%以上，秸秆综合利用率达80%以上。

　　五是加强其他大气污染源防治。主要内容：包括组织制定餐饮服务业布局规划，并开展调整和整治工作，推进餐饮服务业油烟污染防治；继续开展烟花爆竹禁燃禁放工作，严格执行烟花爆竹销售许可证制度；禁止将焚烧后能产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质作为燃料使用；逐步削减并最终淘汰各类消耗臭氧层物质；全面推广使用低挥发性有机物含量溶剂，实施挥发性有机化合物含量限值管理；对城区下水道、排水沟进行整治，防止恶臭扰民。

　　姚厅长介绍，我省将在空气污染治理方面加大立法保障，开展规划编制、重点项目治理、重要功能区生态修复、空气质量监测能力建设等工作，切实增强资金保障能力。今年，全省13个省辖市将形成灰霾监测能力，这样的监测指标形成以后，监测的结果可接近百姓的感受。我省还将建立由省各有关部门、各地政府参加的大气污染防治联防联控机制，由分管省长任召集人，统筹协调开展大气污染防治工作。

　　据介绍，省政府最近将召开一次大气污染防治联席会议，成立工作班子，明确职责分工，落实治理任务，像治理太湖一样，建立强有力的目标管理机制，对大气污染防治工作逐年分解并严格考核，加快推进《意见》的实施进程。